Nouveau plan d'immigration du Canada pour 2026-2028

Le gouvernement du Canada a présenté son plan d'immigration actualisé pour 2026-2028, qui prévoit des changements importants dans la gestion des flux migratoires. Ce nouveau plan vise à stabiliser le nombre de résidents permanents et à réduire considérablement le nombre de résidents temporaires dans le pays.

Les principaux changements du plan 2026-2028

Dans le cadre de ce nouveau plan d'immigration, le Canada a fixé un objectif de 380 000 résidents permanents par an pendant trois années consécutives. C'est une stabilisation par rapport au plan précédent, qui prévoyait 380 000 en 2026 puis une baisse à 365 000 en 2027. Le nouveau plan maintient un niveau constant d'admission tout au long de la période 2026-2028.

Des changements majeurs concernent les programmes de résidence temporaire. Si en 2025, il était prévu d'accueillir 673 650 nouveaux résidents temporaires, ce chiffre passera à 385 000 en 2026, puis à 370 000 en 2027 et 2028. Cela représente une baisse de près de 43 % par rapport à 2025. Ces objectifs permettront de ramener la proportion de résidents temporaires à moins de 5 % de la population canadienne d'ici fin 2027.

Objectifs pour 2026-2028

Source : IRCC, Rapport annuel de 2025 au Parlement sur l'immigration (Annexe : Plan des niveaux d'immigration du Canada 2026-2028), Canada.ca, 4 novembre 2025.

Comparaison avec le plan précédent 2025-2027

Le plan d'immigration précédent, présenté en octobre 2024, prévoyait une réduction progressive du nombre de résidents permanents : 395 000 en 2025, 380 000 en 2026 et 365 000 en 2027. Le nouveau plan maintient l'objectif de 380 000 pour 2026, mais augmente les cibles pour 2027 et 2028 à 380 000 personnes, au lieu des 365 000 initialement prévus pour 2027. Ainsi, le nouveau plan fixe un niveau stable de 380 000 personnes pour les trois années.

Concernant les résidents temporaires, l'ancien plan prévoyait 673 650 nouvelles arrivées en 2025, 516 600 en 2026 et 543 600 en 2027. Le nouveau plan prévoit une réduction beaucoup plus importante : 385 000 en 2026 et 370 000 en 2027 et 2028, ce qui est nettement inférieur aux chiffres du plan précédent.

Comparaison avec le plan 2025-2027

Priorité à l'immigration économique

L'un des axes principaux du nouveau plan est l'augmentation de la part des immigrants économiques. Si en 2025, la catégorie économique représentait environ 59 % de tous les résidents permanents, d'ici 2027-2028, ce chiffre passera à 64 %.

En 2024, le Canada a accueilli 281 615 immigrants via les programmes économiques, soit 58,2 % du total des résidents permanents. À titre de comparaison, en 2023, 272 744 personnes ont été admises par les programmes économiques, ce qui représente une hausse de 3,3 %.

Répartition par catégories de résidence permanente

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Selon le nouveau plan, l'immigration économique restera la plus grande catégorie avec des objectifs de 239 800 personnes en 2026 et 244 700 personnes en 2027 et 2028. Cela inclut les programmes fédéraux de travailleurs qualifiés, les nominations provinciales, les programmes pilotes et la catégorie des aides familiaux. La part de l'immigration économique augmente pour atteindre environ 64 % en 2027-2028.

Le regroupement familial disposera de 84 000 places en 2026 et 81 000 places en 2027 et 2028, soit environ 21-22 % du nombre total de résidents permanents. Cette catégorie comprend la réunification avec les conjoints, partenaires, enfants, ainsi que les parents et grands-parents.

Pour les réfugiés, les personnes protégées, ainsi que la catégorie humanitaire et autres motifs, un objectif global de 56 200 personnes est fixé pour 2026 et 54 300 personnes pour 2027 et 2028. Cela démontre le maintien des engagements humanitaires du Canada à environ 14-15 % du nombre total de résidents permanents.

Répartition de la résidence permanente par catégories

La part de l'immigration économique passe à ~64 % en 2027-2028.

À noter : selon l'Accord Canada-Québec, la province sélectionne de manière autonome les immigrants économiques destinés au Québec.

Résidence temporaire : travailleurs et étudiants

Le nouveau plan établit des objectifs précis pour les résidents temporaires, reflétant les prévisions de délivrance de nouveaux permis d'entrée au Canada (il s'agit des nouveaux permis d'études/de travail pour les entrants ; les renouvellements de statut ne sont pas inclus). Il est important de comprendre que ces chiffres représentent les nouveaux permis d'études et de travail pour les personnes entrant dans le pays.

Pour les travailleurs des programmes de travailleurs étrangers temporaires et de mobilité internationale, 230 000 nouveaux permis sont prévus en 2026 et 220 000 en 2027 et 2028. Pour les étudiants internationaux, il est prévu de délivrer 155 000 nouveaux permis d'études en 2026 et 150 000 en 2027 et 2028.

Résidence temporaire : prévisions de nouveaux permis

Les objectifs RT reflètent les nouveaux permis d'études/de travail pour les entrants et n'incluent pas les renouvellements de statut.

En 2024, 516 275 personnes détenaient des permis d'études valides (incluant les nouveaux et les renouvellements), soit une baisse de 24 % par rapport aux 682 889 de 2023. Cette tendance reflète les restrictions imposées à l'admission d'étudiants étrangers, qui ont débuté en janvier 2024.

Dans le cadre des programmes de travailleurs temporaires, 905 440 nouveaux permis de travail ont été délivrés en 2024, soit une diminution de 4,3 % par rapport aux 946 259 de 2023. Parmi ceux-ci, 191 630 ont été délivrés dans le cadre du Programme des travailleurs étrangers temporaires et 717 405 dans le cadre du Programme de mobilité internationale.

Immigration francophone

Le Canada continue d'accorder une attention particulière à l'attraction d'immigrants francophones à l'extérieur du Québec. Le gouvernement s'est fixé pour objectif stratégique d'atteindre 12 % d'arrivées francophones d'ici 2029. Le nouveau plan prévoit une augmentation progressive de la part de résidents permanents francophones : 9 % en 2026, 9,5 % en 2027 et 10,5 % en 2028.

Admissions francophones hors Québec (objectifs)

L'objectif d'atteindre 12 % d'ici 2029 est maintenu.

En 2024, ce taux s'est établi à 7,2 %, dépassant la cible de 6 %. Au total, 30 550 résidents permanents francophones sont arrivés à l'extérieur du Québec. Parmi eux, 25 195 personnes ont été admises dans le cadre de programmes économiques, 1 680 au titre du regroupement familial, 1 530 comme réfugiés et personnes protégées, et 2 145 pour d'autres motifs. Cela démontre que l'immigration francophone est principalement axée sur la catégorie économique.

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Mesures de transition des résidents temporaires vers la résidence permanente

Le budget 2025 prévoit une initiative ponctuelle pour reconnaître les personnes protégées admissibles comme résidents permanents au cours des deux prochaines années. Il s'agit d'une mesure pratique qui reflète le fait que la grande majorité de ces personnes ne peuvent pas retourner dans leur pays d'origine.

De plus, une mesure ponctuelle est prévue pour accélérer la transition de jusqu'à 33 000 détenteurs de permis de travail vers le statut de résident permanent en 2026 et 2027. Ces travailleurs sont enracinés dans leurs communautés, paient des impôts et contribuent à bâtir l'économie forte dont le Canada a besoin.

En 2024, 160 100 détenteurs de permis de travail temporaires ont obtenu la résidence permanente, soit une hausse de 2,3 % par rapport aux 156 580 de 2023. Parmi eux, 74 170 étaient des femmes et 85 925 des hommes. En ce qui concerne les étudiants, 25 580 détenteurs de permis d'études ont obtenu la résidence permanente en 2024, comparativement à 25 605 en 2023.

Justification des changements

Selon la ministre de l'Immigration, Lena Metlege Diab, le nouveau plan vise à rétablir le contrôle du système d'immigration et à ramener l'immigration à des niveaux durables. En 2018, 3,3 % de la population canadienne était composée de résidents temporaires, mais en 2024, ce chiffre a plus que doublé pour atteindre 7,5 %, créant un rythme de croissance sans précédent et une pression sur le logement, le système de santé et les écoles.

Le gouvernement s'est engagé à réduire la part de résidents temporaires à moins de 5 % de la population d'ici la fin de 2027. Les résultats des efforts du gouvernement commencent déjà à se faire sentir : les demandes d'asile ont diminué d'un tiers, et l'arrivée de nouveaux travailleurs étrangers temporaires a chuté d'environ 50 % cette année. L'arrivée de nouveaux étudiants internationaux a également diminué d'environ 60 % par rapport à 2024.

Impact sur l'économie et les communautés

Le nouveau plan reconnaît le rôle des travailleurs étrangers temporaires dans certains secteurs de l'économie et dans certaines régions du pays. Le plan tient compte des industries et secteurs touchés par les tarifs douaniers, ainsi que des besoins uniques des communautés rurales et éloignées.

L'immigration demeure le principal moteur de la croissance démographique du Canada. En 2024, selon les estimations de Statistique Canada, la population canadienne a augmenté de 744 324 personnes, soit un taux de croissance de 1,8 %. La migration internationale a représenté 97,3 % de cette croissance. Bien que le Canada ait enregistré un accroissement naturel modeste avec environ 19 738 naissances de plus que de décès au cours de l'année, cela n'aurait entraîné qu'une croissance minimale à lui seul.

Selon Statistique Canada, au 1er janvier 2025, la population canadienne atteignait 41 528 680 personnes. Les immigrants de première génération représentaient 23 % de la population en 2021, ce qui souligne le rôle essentiel de l'immigration dans le développement démographique du pays.

Programmes régionaux d'immigration économique

Les programmes régionaux d'immigration économique, incluant le Programme des candidats des provinces, le Programme d'immigration de l'Atlantique et les programmes pilotes pour les communautés rurales et francophones, ont représenté 45 % des arrivées économiques en 2024. Ces programmes sont conçus pour répondre aux besoins diversifiés et évolutifs du marché du travail régional, stimuler la croissance démographique à l'extérieur des grands centres urbains, et favoriser l'intégration et la rétention à long terme.

Le Programme pilote d'immigration dans les communautés rurales et du Nord a accueilli 4 070 résidents permanents en 2024 dans onze communautés rurales et éloignées à travers le Canada. Le programme s'est terminé en 2024 après cinq ans et a été remplacé par les programmes pilotes pour les communautés rurales et francophones.

Programmes pilotes sectoriels

Dans le cadre de la catégorie des aides familiaux, 6 095 résidents permanents et membres de leur famille ont été admis en 2024. Les programmes pilotes pour les gardiens d'enfants en milieu familial et les aides familiaux à domicile ont accepté des demandes du 18 juin 2019 au 17 juin 2024 et ont offert des voies claires et directes vers la résidence permanente pour les travailleurs qui ont aidé à répondre aux besoins en soins à domicile pour les personnes âgées, les enfants et les personnes handicapées au Canada.

Le Programme pilote sur l'agroalimentaire de cinq ans, qui a expiré le 14 mai 2025, testait une approche sectorielle de l'immigration pour répondre aux besoins de longue date en main-d'œuvre dans le secteur agroalimentaire canadien. En 2024, 1 840 personnes ont été admises comme résidents permanents dans le cadre de ce programme.

Programme de super visa

Les parents ou grands-parents peuvent également demander un super visa — un visa de résident temporaire à entrées multiples qui leur permet de rejoindre leur famille au Canada pour une durée pouvant aller jusqu'à cinq ans par visite. En 2024, 53 695 demandes de super visa ont été approuvées, soit une baisse de 26,6 % par rapport aux 73 113 de 2023.

Programme d'établissement

Le Programme d'établissement d'IRCC finance des services qui aident les nouveaux arrivants à s'intégrer au marché du travail et à la société canadienne. En 2024, 694 640 clients uniques ont reçu des services d'établissement. Parmi les 98 % de clients pour lesquels des données sur le genre étaient disponibles, 385 260 se sont identifiés comme femmes (55 %), 309 320 comme hommes (45 %), et 62 personnes comme autre genre.

La proportion de nouveaux arrivants francophones servis par des fournisseurs de services francophones a continué d'augmenter : 69 % en 2024 comparativement à 63 % en 2023. Cela reflète les efforts du gouvernement pour soutenir la vitalité et le développement économique des communautés francophones en situation minoritaire à l'extérieur du Québec.

Principaux pays d'origine

En 2024, l'Inde est restée le principal pays d'origine pour les résidents permanents dans toutes les catégories. Pour l'immigration économique, 94 105 personnes sont arrivées d'Inde, ce qui représente une part importante du total. Les Philippines se sont classées deuxièmes avec 22 675 personnes, suivies du Cameroun (19 820), de la Chine (17 775) et du Nigeria (15 440). Ces cinq pays ont représenté 60,3 % de tous les immigrants économiques.

Dans la catégorie du regroupement familial, l'Inde était également en tête avec 31 425 personnes, suivie des Philippines (9 500), de la Chine (8 320), des États-Unis (4 665) et du Pakistan (4 355), soit 55 % du total.

Parmi les réfugiés réinstallés et les personnes protégées, les principaux pays d'origine étaient l'Érythrée (15 675), l'Afghanistan (9 970), la Syrie (6 775), la Somalie (5 130) et l'Éthiopie (3 185), représentant 53,1 % du total.

Aspects pratiques du nouveau plan

Le nouveau plan d'immigration vise à rétablir la confiance des Canadiens envers le système d'immigration et à montrer que le pays avance dans la bonne direction. Il permettra d'attirer les meilleurs talents pour construire l'économie et stimuler la croissance dans les limites que les communautés et les services du pays peuvent gérer.

Les objectifs pour les résidents temporaires et permanents ont été élaborés ensemble. On s'attend à ce que plus de 40 % du total des arrivées de résidents permanents en 2025 soient des étudiants ou des travailleurs déjà présents au Canada. Cela reflète la stratégie du gouvernement de donner la priorité aux personnes déjà intégrées dans les communautés canadiennes et ayant une expérience de travail ou d'études dans le pays.

Comment le nouveau plan affectera les immigrants potentiels

Pour les immigrants potentiels, le nouveau plan signifie un système plus prévisible avec des objectifs clairs sur trois ans. La stabilisation à 380 000 résidents permanents par an offre une certaine prévisibilité tant pour les candidats que pour les provinces et les employeurs.

L'augmentation de la part de l'immigration économique à 64 % signifie plus d'opportunités pour les travailleurs qualifiés, en particulier ceux ayant de l'expérience dans des secteurs critiques comme la santé et les métiers spécialisés. L'accent mis sur la transition des résidents temporaires vers le statut permanent crée également des avantages pour ceux qui sont déjà au Canada en tant qu'étudiants ou travailleurs.

Cependant, la réduction du nombre de nouveaux résidents temporaires signifie une concurrence plus forte pour les places dans les programmes d'étudiants étrangers et de travailleurs temporaires. Les candidats devront préparer leurs demandes plus soigneusement et répondre à toutes les exigences des programmes.

Aide à l'immigration au Canada

Le nouveau plan d'immigration du Canada pour 2026-2028 apporte des changements importants au processus d'immigration, ce qui nécessite une planification et une préparation plus minutieuses de la part des candidats potentiels. La concurrence accrue pour les places dans les programmes économiques et la réduction des quotas pour les résidents temporaires rendent les conseils professionnels particulièrement importants.

Les consultants en immigration agréés de notre entreprise vous aideront à comprendre les complexités du nouveau plan, à évaluer vos chances de succès et à choisir le programme d'immigration optimal en fonction de votre situation. L'aide professionnelle est particulièrement importante dans un contexte où la part de l'immigration économique atteint 64 % et où la priorité est donnée aux candidats ayant de l'expérience dans des secteurs critiques comme la santé et les métiers spécialisés.

Si vous envisagez d'immigrer au Canada et souhaitez obtenir une évaluation personnalisée de vos chances compte tenu du nouveau plan d'immigration, prenez rendez-vous pour une consultation avec un consultant en immigration agréé. Le spécialiste effectuera une analyse détaillée de votre profil, vous informera sur les programmes et voies d'immigration disponibles, vous aidera à élaborer une stratégie de demande et à éviter les erreurs courantes qui peuvent entraîner un refus.

Lors de la consultation, vous obtiendrez des réponses à toutes vos questions sur les exigences des programmes, les délais de traitement des demandes, les documents nécessaires et les perspectives d'obtention du statut de résident permanent. Le consultant vous parlera également des possibilités de passer du statut temporaire au statut permanent, ce qui est particulièrement pertinent compte tenu des nouvelles mesures du gouvernement pour accélérer la transition de 33 000 détenteurs de permis de travail en 2026-2027.

Étudier au Canada

Pour ceux qui envisagent d'étudier au Canada, il est important de comprendre les nouvelles restrictions sur l'admission des étudiants internationaux. Avec la réduction des quotas à 155 000 nouveaux permis d'études en 2026 et 150 000 en 2027-2028, la concurrence pour les places dans les établissements d'enseignement canadiens a considérablement augmenté. Des conseils professionnels vous aideront à choisir le bon programme d'études, à préparer une candidature solide et à augmenter vos chances d'obtenir un permis d'études.

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